Новость от 4 октября 2021 г.
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
1. В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (далее – Правила № 176), неработающим пенсионерам, которые получают страховую пенсию по старости или по инвалидности и проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно.
Ее предоставляет раз в два года территориальный орган ПФР (далее - ТО ПФР) в виде проездных билетов или возмещения фактически понесенных расходов (п. 2 Постановления № 176; п. п. 2, 3, 6 Правил № 176).
Обращаю Ваше внимание, что пенсионеры, не воспользовавшиеся в 2020 году в связи с COVID-19 правом на компенсацию, могут получить ее в 2021 году если двухгодичный период, в котором может быть реализовано право на компенсацию, закончился в 2020 и пенсионер не использовал его в 2020 в связи с COVID-19, а реализовал в 2021, следующий период для осуществления такой компенсации исчисляется начиная с 01.01.2020 (п.п. 2, 3 Особенностей, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1611).
Для получения компенсации пенсионеру (его представителю) нужно обратиться с заявлением и необходимыми документами в ТО ПФР непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, через представителя), по почте, через МФЦ либо в электронной форме через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (п.п. 7 - 9 Правил № 176; п.п. 31, 46 Административного регламента, утв. постановлением Правления ПФР от 25.04.2019 № 261п; п. 11 Перечня, утв. Распоряжением Правления ПФР от 12.07.2018 № 352р).
При следовании к месту отдыха за пределы территории РФ компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы РФ железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции. Для получения компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа ФСБ России о месте пересечения государственной границы РФ. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении выданного авиакомпанией документа о стоимости проезда в пределах территории РФ, рассчитанной в установленном порядке (п. 10(1) Правил № 176).
Имели место случаи отказа в предоставлении указанной компенсации.
Так, решением суда первой инстанции отказано в иске гражданину, обратившемуся с иском к ТО ПФР о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно как пенсионеру по старости, проживающему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с тем, что он отдыхал не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха (по путевке (курсовке)).
Президиум областного суда указанное решение отменил, принял по делу новое решение, которым иск удовлетворил, на основании следующего.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно раз в два года гарантирована ст. 34 Закона № 4520-1.
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и проживающими в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.
Льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида. Если, например, у пенсионера в собственности имеется квартира, дом и гараж, он освобождается в полном объеме от уплаты налога на имущество. А если пенсионер имеет три квартиры и дом, то он имеет право на льготу при уплате налога за дом, а также только за одну из квартир (п. 3 ст. 407 НК РФ).
Для применения льготы пенсионер может не представлять заявление в налоговый орган, льгота будет ему предоставлена на основании имеющихся у налогового органа сведений начиная с года, в котором у пенсионера возникло право на налоговую льготу (п. 9.4 ст. 85, ст. 405, абз. 4 п. 6 ст. 407 НК РФ; Письмо ФНС России от 24.11.2020 № БС-4-21/19238@)).
Вместе с тем пенсионер не лишен права представить заявление о предоставлении льготы непосредственно в любой налоговый орган, через МФЦ (при наличии соответствующего соглашения между МФЦ и налоговым органом) или через сервис «Личный кабинет налогоплательщика». По желанию к заявлению можно приложить документы, подтверждающие право на льготу, а также содержащие сведения о виде, разрешенном использовании недвижимости.
В общем случае налоговый орган рассматривает заявление в течение 30 дней со дня его получения и затем направляет налогоплательщику уведомление о предоставлении налоговой льготы либо сообщение об отказе в ее предоставлении (п. 1.1 ст. 21, п. 3 ст. 361.1, абз. 1, 2 п. 6 ст. 407 НК РФ; приложение № 2 к Приказу ФНС России от 17.03.2017 № СА-7-6/220@; Письма Минфина России от 03.04.2017 № 03-05-04-01/19308).
Если пенсионер является собственником нескольких объектов налогообложения, он не позднее 31 декабря календарного года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого применяется налоговая льгота, представляет в налоговый орган (в том числе через МФЦ) уведомление с указанием объекта налогообложения каждого вида, в отношении которого будет применяться налоговая льгота. При отсутствии такого уведомления освобождение предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида с максимально исчисленной суммой налога к уплате (п. 7 ст. 407 НК РФ).
Пенсионеры могут не подавать заявление о предоставлении льготы, вычет им предоставляется на основании имеющихся у налогового органа сведений начиная с года, в котором у пенсионера возникло право на налоговую льготу.
Вместе с тем по своему усмотрению пенсионер может подать такое заявление в любой налоговый орган, МФЦ или через сервис «Личный кабинет налогоплательщика». Обычно налоговый орган рассматривает заявление в течение 30 дней со дня его получения и затем направляет налогоплательщику уведомление о предоставлении налоговой льготы либо сообщение об отказе в ее предоставлении (п. 1.1 ст. 21, п. 9.4 ст. 85, п. 3 ст. 361.1, п. 1 ст. 393, абз. 1, 2, 4 п. 10 ст. 396 НК РФ; приложение № 2 к Приказу ФНС России № СА-7-6/220@; Письмо ФНС России от 24.11.2020 № БС-4-21/19238@, Письмо ФНС России от 17.01.2018 № БС-4-21/640@).
Одновременно разъясняю, что в случае нарушения пенсионных, жилищных, иных социальных прав, а также по вопросам их реализации Вы вправе обратиться в органы прокуратуры по месту жительства.
Кроме того, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав граждан, которые не могут самостоятельно реализовать это право в силу возраста, состояния здоровья, либо по иным уважительным причинам.